当前位置:法学实务 -> 调研成果

对合水县离婚案件的调查分析报告

作者:石小伟????发布时间:2014-07-17



2013度,合水县婚姻家庭纠纷案件较2012年数量大幅上升,且离婚案件数量上升率最高,约上升20%以上。2013年全年全县登记结婚1610对即3220人,全年由司法程序办理离婚450余对即900人,通过行政程序办理离婚150余对即300人,也就是说,离婚与结婚的比率为37.2%。离婚案件数量逐年上升,严重影响了家庭的和谐和社会的稳定,而且婚姻案件的处理中,遇到的新情况、新问题日趋复杂多样,往往会造成一波未平,一波又起的后果,对待婚姻案件的处理仍然是遵循老规矩老办法,很多问题无法可循,法官的自由裁量权又受到限制,法院的压力日益增大。

一、婚姻案件突现出来的问题

在日常的婚姻案件审理工作中,笔者注意到近两年来婚姻案件的突出变化,主要表现在:

(一)70年代出生及以前年龄段的离婚案件逐渐减少,80、90后离婚案件数量巨增。

(二)受理的离婚案件中,外出务工人员以夫妻感情彻底破裂为由请求离婚的占85%以上。

(三)受理的离婚案件中,女性起诉离婚的占90%以上。

(四)涉案标的越来越大,尤其彩礼数额大幅上升,最高涉案彩礼达15万元。

(五)生育了子女和未生育子女的各占一半,夫妻感情破裂原因中以家庭矛盾引发的占40-50%。

(六)农村离婚案件比例大,城镇离婚的较少。

(七)虽无包办婚姻,但经自由恋爱的少,双方无任何条件自愿结合的不足10%。

以上数据突出发映了,在我们这样一个地处偏僻,经济落后,文化素质普遍不高的地域内,借婚姻索要财物的行为依然存在而且愈演愈烈,很多女性没有自由恋爱,婚姻的自主只表现在愿意不愿意与某男结婚,而不能自主决定夫妻相互间的索取与互赠,这也是对婚姻自主权的一种限制。同时反映出外出务工诚然可以提高家庭经济收入,但也对家庭稳定带来负面影响,很多女性起诉离婚无法定理由,只是以再次甚至三次向法院起诉的方法来证明感情确实已破裂,以实现自己的目的,是否生育子女已经不能成为维系婚姻的纽带,新矛盾的突现始终与经济利益分不开。

二、问题的原因

(一)婚姻双方经人介绍认识并在毫无感情的基础上结婚,婚姻感情基础不牢固,且婚后无责任意识。女性在婚前索要高额彩礼为条件,婚姻不单单是纯粹的爱情结合,更大程度上是一种金钱交易,双方对婚姻家庭的认识简单,对人生的价值观、金钱观无认知,一旦结婚后性格存在差异或一旦引发小矛盾,双方根本无化解矛盾、互相谅解扶助义务的动力,加之越来越现代化的青年毫无生活压力,农村文化素质普遍偏低,对人生和未来缺乏美好憧憬,贪图眼前幸福,贪图钱财,各种因素的构合,最终使婚姻走向瓦解。

(二)由俭入奢易,由奢入俭难。我们属于贫穷落后地区,生活水准赶不上发达城市或地区,加上农村没有固定的收入,所以大部分青年婚后就到其他地方务工,造成两人长期分居,加上社会因素的干扰,本来就没有培养起来的感情日趋淡化,很多人尤其女性在外务工一两年后就不想回家,最后提出离婚。

(三)普通家庭中,高额的彩礼付出使得男方处于劣势地位,所以对女性的行为或做法持放任的态度,一味的迁就,不能做到及时提醒与纠正,也是一个很重要的原因。

(四)基础教育偏离轨道,中国式教育只注重成绩与文凭,忽略了传统教育和世界观、人生观、价值观教育。有的青年家庭背景差,受自身家庭的影响,待人待事不负责任。80或90后青年结婚时间短,夫妻关系正处于磨合期,离婚自愿的法律意识给其造成一定的影响。另外,离婚案件诉讼收费偏低,造成人民对司法权的滥用。

三、目前的处理状况

过去的几年里,法院都一直在沿用着传统的诉讼规则,即先行调解,然后开庭,判决准予或不准予离婚。相当一部分案件在第一次判决不准离婚后,第二次又提起离婚的占33%,说明仅仅依靠老办法是不行的,即不能达到遏制离婚的目的,又不能案结事了。法律对彩礼问题无详尽的规定,虽各地区对彩礼的返还问题的指导意见几近相当,但亦不能适应各地区的新情况,譬如合水县肖咀乡、段家集乡,与其接壤的宁县盘克镇、宇村乡等,离婚率已经达到30%以上,彩礼已突破15万大关,婚礼仪式开支愈来愈大,所以返还彩礼的“百分比”的规定已经不能单纯地套用。比如指导意见按50%返还,彩礼为5万元时,则返还2.5万元,彩礼为15万时,返还为7.5万元,差距就相当大了。庆阳市中级人民法院2012年下发的指导意见对离婚或无效婚姻、彩礼纠纷案件的彩礼返还区分情况作出比例分配,2008年定西市中院的定西中院关于审理婚姻家庭案件返还彩礼问题的若干意见》,比庆阳中院的指导意见更为详尽,其中对彩礼的返还各种情况下均比庆阳中院的比例少10%。另外,这样的指导意见一旦下发,法官对个案的具体情况不能作出自由裁量,离婚案件中的证据本来难以采集,如一方明显背叛婚姻,但对方若无证据,按照意见判处案件诚然没有错,但使得个案显失公平,或者给一方的重大损失不能作出更好地弥补,也不能起到案结事了的效果,所以指导意见的套用显然已经无法满足日益复杂的形势。法院在处理离婚案件中慎之又慎,若仅仅严格执行婚姻法,则势必不能充分尊重当事人的意见,反之,若充分尊重了当事人的意见,则案件根本无法判决,法律根本达不到双方当事人的满意,甚至于双方均不能满意,为了达到最佳效果,法官要寻求的唯一出路就是要付出几倍努力去做调解工作,费心费力又费时,形成了目前离婚案件难办的状况。婚姻案件也是引发刑事案件的一个重要因素,所以务必要将矛盾化解,这才是一个称职的法官要解决的问题,而不是只判不息事,将矛盾留给他人,自从法官问责制实施以来,这也是考量法官工作的一个重要标尺。

离婚案件诉讼费收费太低,目前仅为100元,造成当事人随意诉讼。诉讼费的收取并不单单是为了解决经济问题,它其实更重要的作用是防止随意诉讼,?涉案标的大则收费高,以达到平衡目的,当事人对司法资源随意浪费,未考虑成熟就起诉,因此法院成了课堂,败诉又没有惩罚措施,所以只站在方便当事人、让每一个当事人都能打得起官司的角度解决诉讼收费是不科学的。

法院对是否判决离婚的尺度难以掌握,婚姻法三十二条及解释对离婚的法律依据规定较苛刻,也很笼统,基本上都达不到以上条款,对“其他情形”的掌握即自由裁量权又受到限制,所以一般都完全要根据双方当事人共同的意思判处,难度很大,也很难掌握,上诉案件也越来越多。

四、经验及建议

对婚姻关系的处理,大原则上应当遵行双方自愿离婚的真实意思,尽量避免和减少强制性判决离婚,从长期的案件处理的经验来看,多做调解和好的工作和判决不准离婚是比较妥当的。原因在于一则是给对方当事人考虑、周旋与和好的机会,往往这种工作需要一年或更长的时间,二是我们的工作初衷点是解决问题,让家庭和谐,而不是一味地判决,抱着完任务的态度是不行的。笔者两年以来判处的离婚案件,第一次起诉做好调解和好工作或判决不准离婚后,使濒临破裂的家庭得以挽回的不少于30%,很多婚姻问题就此得以解决。这种案例对于以农村集体群居为主的特定人群来说,起到的作用无疑是巨大的。如在法院第一次调解或判决不离婚后又一次起诉,则一般情况下对方对婚姻的态度也应是明朗的,毕竟在婚姻感情问题上人人都要追求完美,所以在这种情形下双方对是否离婚形成合意的就已达到70%以上了,这样也是可以减轻法官压力的。

婚约彩礼的法律性质,笔者认为可以界定于借婚姻索取财物与赠与二者之间的一种特殊行为,借婚姻索取财物的行为是违法的,是婚姻法等法律坚决禁止的行为,一般不能作出这种认识。如果说是赠与,则会没有返还的法律依据。作者认为本身是一种附条件的赠与,即这种赠与是以夫妻关系形成和双方自愿共同生活为条件的,如果接受彩礼的一方不能满足条件,彩礼应当返还,或者满足了一部分条件的,可以部分返还。双方互付彩礼不愧为一个更好的办法,并且由法律规定一个感情考验期或者夫妻关系考验期,考验期可以长一点,但对法定事由离婚的可以提前解除,以防止随意离婚行为。另外,作者也作了大胆的构想,双方均向国家缴纳婚姻保证金,或者离婚时部分财产充公或征缴,这些严厉的制度一定会起到遏制随意离婚的功效。

在彩礼的返还上应加大过错一方的惩治力度,对故意破坏或冷漠夫妻感情的一方建议以经济惩罚的方式予以惩处,如付出彩礼一方破坏夫妻关系的,无论结婚时间长与短,均可不予退还,接受彩礼一方过错的,可判决全退或多退。对双方均无过错或客观原因导致的感情不和,才参照地区指导意见施行。彩礼人人反对,但是人人又不得不遵从之,基层人民法院对限制高昂彩礼无限制膨胀的社会问题应起一定的作用,因为没有一个部门或者那一部门法能对此问题有丝毫涉及,这就要求基层法院从个案的处理结果及法律适用精神上做出对全社会有一定影响力的判决,以此来打击彩礼的无限膨胀,在这一问题上,不能仅仅限制于最高法院的司法解释上,而是应当大胆地作出判例。在法律基本原则的指引下,作出纠正社会的弊病判决,是一定不会被孤立的。

在法律程序上应更加体现人文性质,离婚案件如牵涉彩礼返还的,女方起诉的案件可由男方直接反诉并追加当事人,即追加接受彩礼一方的直接责任人。目前都是先处理离婚案件,再由付出彩礼的一方起诉接受彩礼的一方直接责任人,一案两审,造成司法资源的浪费和当事人费时费力,有时延误了时机。法院的诉讼费收费太低,应定在1000元为宜。就我院来说,离婚案件每件收取受理费100元,如调解结案退一半,而且法院办案经费由国家负担,当事人毫无经济负担,动辄起诉已司空见惯,把沉重的包袱甩到法院身上,使得我院的法官都成了“离婚专家”,如果离婚案件数量能够遏制,我院的民事案件数量将会锐减。

国家对婚姻家庭安定团结问题上投入不大,每个家庭是一个小经济集体,婚姻稳定是一个小经济集体健康发展的基础,当人人有一个幸福美满的家庭时,还有谁会铤而走险地犯罪呢,所以也是和谐中国的基础,也是实现“中国梦”的基础,站在法院的角度来说,我们尽力作好每一件婚姻案件的审理工作,提高我们自身调解说服工作的能力,以教育和感化的方式去维护濒危家庭,用严厉的手段去惩罚过错者。另外,应指导好民间调解组织的工作,协同他们扎入基层,主动地掌握婚姻家庭动向,开展好在基层宣讲法律的工作。

关闭窗口

地址:甘肃省庆阳市合水县新民西路17号
电话:0934-5521821 电子信箱:hsxrmfy@126.com
版权归属:跟365差不多的外围_玩365外围有什么枝_365足球外围怎么买 ? www.hsxrmfy.gov.cn 2014 版权所有