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新思想引领新时代 新使命开启新征程——左文立院长在合水县第十八届人大二次会议上作工作报告

作者:刘杰????发布时间:2017-12-29



2017年12月28日上午,左文立院长在县第十八届人民代表大会第二次会议上代表跟365差不多的外围_玩365外围有什么枝_365足球外围怎么买向大会报告工作

左文立全面总结了合水法院一年来的主要工作

2017年,在县委的坚强领导、县人大的有力监督和县政府、县政协及社会各界的鼎力支持下,深入学习贯彻党的十八大和十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣县委、政府工作大局,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以司法办案为工作核心,以司法工作走群众路线为主要路径,以信息化平台为主要抓手,着力“六坚持、六并重”、“六抓六硬”,全力推进执行攻坚行动,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,各项工作取得新成效、实现新发展。全年受理各类案件2846件,同比上升38.7%,审结2487件,结案率87.4%,法定审限内结案率100%。

一是坚持办案程序和办案质量并重,两手抓两手都要硬。程序公正是司法公正的外在表现形式,实体公正是司法公正的核心要义。司法公正的本质,既是实体公正,又是程序公正。我们努力坚持程序与实体处理并重,确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。刑事审判,坚决贯彻罪刑法定原则和宽严相济刑事政策。坚持疑罪从无和以庭审为中心的诉讼制度改革,落实证人出庭制度,严把事实关、证据关和法律适用关。审结刑事案件154件,同比上升1.3%。民商事审判,积极适应案件数量、类型持续大幅度增加,《民法总则》等一系列法律、司法解释生效实施的机遇考验,面对经济下行带来的违约率上升,履行能力下降的新问题、新矛盾,严格证据规则,认真审查证据,坚持以事实定案,以证据定案,严守社会公平正义的最后一道防线,切实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项司法保障工作。全年审结类民商事案件1739件。行政审判,全面贯彻落实行政诉讼法,妥善化解行政争议,监督、支持行政机关依法行政。审查涉及棚改拆迁非诉行政执行案件27件,做出裁定执行14件,13件提前介入做工作,全部签订了拆迁协议,涉及的执行房屋全部拆除。二是坚持依法判决和公正调解并重,两手抓两手都要硬。调解是党的司法工作在革命斗争的伟大实践中形成的,符合我国社会特点的、具有鲜明中国特色的重要的社会主义司法制度。判决和调解作为民商事审判工作的“两驾马车”,把法律的刚性和司法的人文关怀巧妙结合,是保障群众人身权益、财产权益、维护社会和谐稳定的两个重要手段。无论是判决结案,还是调解结案,只要有利于案结事了,只要有利于维护公平正义,只要群众认可拥护都是好手段。我们充分运用调解和判决方式处理案件,做到调判结合、当调则调、当判则判。甄别不同案件的特点,综合考虑案件的类型、性质、矛盾激烈程度、办案社会效果等因素,无论调解还是判决,都做到认定事实清楚、适用法律准确,都做到实体、程序公正。全年判决民商事案件873件,调解439件,调解率25.2%,撤诉427件,撤诉率24.6%。判决刑事案件148件,调解刑事附带民事案件13件。不管是判决结案,还是调解结案,执行到位是我们最终工作目标。我们围绕“两到三年基本解决执行难”这一庄严承诺,迎难而上,强力攻坚。县委、县政府主要领导、分管领导分别对解决执行难问题提出指示和要求,县深改领导小组专题研究并以“两办”名义制定下发了关于贯彻《甘肃省加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》的意见,建立了与公安、检察、房产、财政、发改、金融等部门合作,实施联合信用惩戒,共同打击 “老赖”的长效机制。县人大常委会专门听取解决“执行难”问题工作情况汇报,推动了网络执行查控与公安、银行、工商等部门实现信息互联共享。开展执行专项行动,先后开展了“飓风行动”、“陇东风暴”、“夏季攻势”和“冬日暖心”四大行动。采取集中执行、假日追踪、夜间蹲守、凌晨出击等举措,抓获了一大批躲藏“老赖”三是坚持当事人举证和依职权调查取证并重,两手抓两手都要硬。牢固树立以人民为中心的审判理念,针对落后地区农村群众法律意识、证据意识淡薄、缺乏举证能力的实际,把当事人举证和法官派出调查取证相结合,力求弄清事实,做到实事求是。我们努力克服机械判案、坐堂问案、死扣法条办案等脱离实际的官僚主义作风,把当事人举证和法官主动调查取证放在同等重要的位置,深入田间地头、现场开庭,辩法析理,注重依靠群众智慧和群众力量解决群众问题。全年利用巡回审判车开展巡回办案23场次,现场召开听证会1次。既做到了用群众工作方法查明事实、收集证据、调动群众参与人民审判工作的积极性,教育了群众,又使法官在群众工作中得到历练;成立速裁法庭,提高审判效率。在立案庭设置速裁庭,制定下发了《民商事简易程序案件速裁规则》,落实繁简分流措施,全年速裁案件170件。多数速裁案件立案当天甚至半个工作日就案结事了。积极推进家事审判改革,成立家事审判庭。制定印发《离婚诉讼财产申报制度》、《审理家事纠纷案件彩礼返还问题指导意见》,改变原来法官高高在上的庭审模式,推行家庭化、座谈式,体现家庭温馨和睦观念,有利于修复家庭裂痕,促进家庭和谐完整的审判模式四是坚持司法廉洁建设和严肃执纪问责并重,两手抓两手都要硬。以习总书记提出的“五个过硬”总要求为指引,坚决贯彻党要管党,从严治党要求,把纪律规矩挺在前面,深入推进“政法队伍建设年”和“三纠三促”活动。通过严肃教育、严明纪律、严格管理、严密监督、严厉查处的“五严”要求,打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的审判队伍。五是坚持司法数字化平台硬件建设和法院干警执法能力现代化建设并重,两手抓两手都要硬。强化数字法院业务应用系统的应用,使信息化手段渗透到诉讼服务的各个方面。对已建成使用的两个数字化法庭、数字化审委会进一步进行升级维护,拓展应用功能。全面推进庭审直播、裁判文书上网等工作,全年直播案件206件,上网公布生效法律文书1070份,执行信息683条。六是坚持审判业务工作与县委工作大局并重,两手抓两手都要硬。今年,针对法院个别法官存在的只重视业务,不重视政治、不关心大局、“一盘棋”意识差的实际,下大气力教育引导法官干警增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把审判执行工作置于全县大局中去谋划、去考量,做到维护大局、服从大局、坚决支持大局。加强请示报告,强化与县上各部门的沟通联系。主动向县人大常委会报告工作,接受人大代表专题视察,邀请人大代表、政协委员旁听庭审。围绕县委、政府确定的棚户区改造重点工作,推进征收拆迁工作法治化。

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关于2018年的工作思路,左文立说……

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2018年,我们的总体思路是:认真学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,准确把握新时代经济社会发展的新布局、新变化;准确把握新时代社会矛盾的新转化、新特征;准确把握新时代人民群众对司法工作的新期待、新要求;准确把握新时代从严治党对司法工作的新挑战、新考验。牢固树立以人民为中心的审判理念,忠实履行宪法法律赋予的职责,通过抓重点、重点抓,推动司法改革、家事审判改革、信息化建设、基本解决执行难、从严治党五个轮子一起转,全面推动审判执行工作进入新时代,逐步实现法院执法能力的现代化,为全县经济社会发展提供优质的司法服务和坚强的司法保障。

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对于2018年的重点工作,左文立提出 “五个依托”:

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一是依托司法改革,全面落实司法责任制。巩固完善改革成果,继续落实由审判长签发法律文书,不再报请院庭长审批的机制,真正“让审理者裁判、由裁判者负责”;按照1:1:11个法官+1个法官助理+1个书记员)的比例配备新型办案团队,通过平时考核、年终考核,实现员额动态管理,确保员额能进能出。继续加大速裁机制建设,设立专门的速裁中心,使三分之一以上的案件在诉前或开庭之前解决,减轻员额制法官的办案压力和执行工作压力。继续推进改革配套措施,重点从司法职权配置、内设机构改革、刑事诉讼改革、绩效考核评价、人财物统一管理等方面跟进部署,确保相对改革举措落实到位、落地见效。

二是依托家事审判改革,坚持司法工作走群众路线。大力弘扬“马锡五审判方式”,探索建立依靠群众、服务群众的工作新格局。倡导多元化纠纷解决机制,构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决机制,引入专业人员、依托专业机构协助办理家事案件,运用社会合力解决家事矛盾纠纷,建立反家庭暴力的整体防治网络,拓展延伸家事审判的社会辐射功能,形成“党委领导、政府支持、法院牵头、社会参与”的良好工作局面。通过强化法官职权干预、贯彻调解优先、当事人亲自到庭、不公开审理、未成年人利益最大化等原则,构建更加富有弹性、柔性,更加体现人文关怀的、符合家事审判规律并适应我国社会发展需要的家事诉讼新机制;依托司法人员分类管理制度改革,探索家事审判专业机构建设和队伍专业化改革,成立家事审判调解中心,探索司法调解员提前介入调解机制。坚守法律底线,通过婚姻家庭案件的审理,倡导公序良俗,切实遏制高价彩礼,提高彩礼退还比例。

三是依托信息化建设,打造智慧法院。围绕制约审判效率和司法公信力的核心要素,以问题为导向,以需求为牵引,着力补齐智慧法院建设短板,切实解决重建设、轻应用等问题。通过现有机房改造和设备整合,积极推进办案系统互相联通,法官智能辅助办案系统安装完成,促进司法数据和业务应用,从而建成法官办案智能化、诉讼档案电子化、办公办案自动化,打造“互联网+”诉讼服务体系。做到全业务网上办理,全流程依法公开,全方位智能服务。

四是依托衔接联动,坚决兑现“基本解决执行难”承诺。紧盯任务目标,致力于主要矛盾解决、关键环节推进、重大疑难案件突破,密切工作衔接配合,破解历史难题。推进执行联动机制深化延伸,为法院执行营造全方位的外部支持。继续保持对执行老赖的高压态势,千方百计地丰富执行手段,穷尽执行措施,确保全市法院执行案件应执尽执。引入第三方评估机制检查验收,如期完成基本解决执行难各项任务,向人民提交满意答卷。

五是依托从严治党,坚决落实管党治党责任。坚持以十九大精神作为法院工作的行动指南,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、坚定理想信念,准确把握法院工作的新形势、新特点,把党的领导和党的建设贯穿法院工作的各个方面,持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,全面落实管党治党各项任务,真正从党内开始严起来,带动全院干警知敬畏、存戒惧、守规矩、懂纪律,习惯在受约束的环境中工作和生活。

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